Накануне праздника «День местного самоуправления» наш корреспондент встретился с главой Балтайского муниципального района Александром Груновым и задал ему несколько вопросов, связанных с развитием системы самоуправления, а также с благоустройством района в этом году и на перспективу.
Александр Александрович, 2021 год юбилейный для органов местного самоуправления, исполняется 15 лет со дня вступления в силу 131 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Какие изменения он внес в нашу жизнь и как реализуется сегодня?
Прекрасно помню то время, когда в 2003 году был принят этот закон. Для меня, как и для многих моих коллег – это было что-то новое, абсолютно неизвестное. Первые 3 года шла обкатка, можно сказать, череда проб, ошибок, изменений и дополнений, и уже в 2006 году закон окончательно вступил в силу. Произошло разграничение полномочий между администрацией района и администрациями поселений, а также финансирования исполнения этих полномочий. Была реформирована вся система МО, вместо 9 округов были созданы 4 муниципальных образования. Были сформированы Советы депутатов муниципальных образований, сформирован районный Совет депутатов. В общем, мы начали жить по 131 ФЗ. Конечно, пережить этот период было достаточно сложно, основные проблемы были связаны с тем, что полномочия передавались на районный и поселенческий уровень, а финансирование оставалось на областном.
Но закон получился достаточно гибким и со временем все основные нестыковки были устранены, закон продолжает жить, в него вносятся изменения и сегодня.
Что удалось сделать за эти годы. За прошедшие 15 лет сформировался депутатский корпус, люди стали более профессионально, ответственно, можно сказать, по-хозяйски, подходить к вопросам законотворчества, к вопросам финансирования и исполнения бюджета. И хотя бюджет утверждается в ноябре-декабре года предыдущего, в течение всего текущего года идут обсуждения и предложения. Если депутатский корпус, можно сказать, полностью освоился в новой реальности, то, к большому сожалению, наши граждане, для которых и создавался закон, за редким исключением не проявляют активности и инициативы. То есть перед нами стоит большая задача – вовлечение жителей в активное обсуждение основных вопросов развития района.
Начинается весенне-летний сезон, а значит район приступает к реализации национальных проектов и федеральных программ. Какие положительные изменения ждут наших жителей в этом году, что планируется реализовать?
Подготовку документации по участию в национальных проектах на 2021 год мы готовили в прошлом 2020. Необходимо было составить сметы расходов, заключить контракты и многое другое. Сегодня можно с большой уверенностью сказать, что мы вошли во все проекты, в которых могли принять участие. Единственное, что нам помешало – это продолжающая пандемия коронавирусной инфекции, которая сдвинула сроки реализации ряда проектов.
Если говорить конкретно, то в этом году мы продолжаем участие в шести национальных проектах. В частности, в рамках проекта «Культура малой родины» район уже приступил к капитальному ремонту Барнуковского дома культуры. В конкурсе на право проведения работ участвовало 14 организаций и предприятий. В результате проведенного аукциона окончательная цена контракта снизилась, и нам удалось сэкономить определенное количество средств, которые будут направлены на проведение дополнительных ремонтных работ.
Аукцион выиграла Саратовская строительная фирма, но на субподряде будут задействованы наши балтайские строители.
Будет отремонтирован фасад здания, проведена замена оконных блоков на современные, также будет проведена замена системы отопления, водоснабжения, электропроводки, проведен ремонт зрительного зала, будет оборудован теплый санузел. Кроме контроля со стороны строительного надзора, администрации и депутатского корпуса, за ходом работ будет установлен и общественный контроль со стороны жителей села Барнуковка и самих работников культуры.
Что касается прилегающей территории, то хотелось бы обратиться к главе администрации Дмитрию Гущину, к жителям села: «Надо более активно заниматься благоустройством и подтверждать слова о любви к своей малой родине реальными делами».
Третий год район участвует в проекте «Комфортная городская среда». Есть результаты. Это в первую очередь сквер «Встреча», фонтан, скамейки, урны рядом с многоквартирными домами, начало ремонта главного мемориала района «Родина мать». В этом году мы планировали оборудовать еще одну зону отдыха – «Сквер Почета», который будет находиться за Доской Почета, рядом с памятником В.И.Ленина, а также установить новую игровую площадку в центре села. Но финансирование было сокращено и, посоветовавшись с жителями райцентра, мы остановили свой выбор на новой детской игровой площадке. Был заключен контракт с фирмой «Солнечный город» и уже к началу мая новая площадка будет установлена на месте старой. Хочется обратиться ко всем жителям райцентра с просьбой более бережно относиться к тому, что делается в райцентре и не допускать случаев вандализма и откровенного вредительства.
По программе «Безопасные дороги» ремонт автотрассы Саратов-Балтай возьмет небольшую паузу. По информации, которую нам сообщил губернатор Саратовской области Валерий Радаев, данная дорога (Саратов-Балтай-Кузнецк) будет передана на федеральный уровень и ее реконструкция переносится на конец 2021 — начало 2022 года. Это должно сэкономить большое количество средств местного и регионального бюджетов, которые будут направлены на ремонт межпоселковых и внутрипоселковых дорог. В ближайшие дни дорожники приступят к проведению ямочного ремонта на региональных дорогах, а также к ремонту межпоселковых и внутрипоселковых дорог. В Балтае в этом году в план ремонта включены: улица Победы (до Кузнечного переулка) – защитный слой, завершение ремонта улицы Ленина – защитный слой, улица Мельничная – частично ямочный ремонт, частично защитный слой. Улицы Садовая и Молодежная – защитный слой. Было объявлено 3 аукциона, мы надеемся получить экономию и пустить ее на ремонт других улиц и переулков райцентра. Мы сознательно уходим от ямочного ремонта к более качественному ремонту дорог — укладке защитного слоя, как говориться, «пусть меньше, но лучше». Что касается тротуаров, то в этом году область выделяет средства на большие районы, а в следующем году дойдет очередь и до нас. У нас достаточно много тротуаров, сейчас мы занимаемся их очисткой, и со следующего года Балтайский район обязательно будет подавать заявку на участие в этом виде работ.
В селах района большую работу по ремонту внутрипоселковых дорог проводят главы администраций, уже определены улицы, на которых будет проведен ремонт, мы требуем, чтобы этот процесс был прозрачный и гласный и в нем принимали участие наряду с администрацией и депутатским корпусом сами жители.
Еще один очень серьезный проект – это введение центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». В 2019 году был введен первый центр в Балтайской школе, в 2020 – в Царевщинской, в этом году планируется введение сразу двух центров в селах Садовка и Б.Озерки. Причем планируется отремонтировать под размещение центров не 2, а 3 класса в каждой школе. Как и в
предыдущие годы оснащение оборудованием, техникой и мебелью на себя берет Федеральный центр, а затраты на ремонт лягут на местный бюджет. Мы понимаем важность этого вопроса для повышения и совершенствования уровня образования в сельских школах и изыщем необходимые средства. В дальнейшем этот проект будет реализован во всех школах района.
Что касается ремонта школ района в рамках проекта «Образование», то здесь можно констатировать большой шаг, сделанный в 2020 году, когда был проведен капитальный ремонт кровли в Столыпинской, Садовской, Царевщинской школах и детском саду села Сосновка. В этом году мы планируем капитальный ремонт кровли в Балтайской школе, уже есть предварительное решение о выделении денежных средств из резервного фонда Губернатора.
Из других масштабных проектов, которые мы планируем реализовать на территории района можно выделить ремонт центрального стадиона. Эту тему мы поднимаем уже не первый год. В областном списке претендентов мы, к сожалению, уступаем Пугачеву, Петровску, Ершову, где такая реконструкция уже проведена или проводится. Выход вижу в участии в Федеральной программе, но для этого нужен настоящий проект, способный выдержать самые серьезные экспертизы, но он стоит серьезных денежных средств (2-3 млн. рублей), которые только предстоит изыскать.
В прошлом году мы начали ремонт нашего главного районного мемориала, были установлены бюсты героев, частично заменена тротуарная и облицовочная плитка, будет ли продолжена работа в этом году?
Несомненно, не только на главном, но и на всех мемориалах района в канун очередного праздника «День Победы» будет проведен косметический ремонт, там, где необходимо, будут проведены более серьезные работы, но в рамках существующего финансирования. Обязательно будут привлекаться спонсорские средства.
На 2022 год планируем продолжить участие в программе «Комфортная городская среда», но выбор будет сделан в соответствии с новым способом определения объектов для благоустройства. Результаты электронного голосования, в котором примут участие жители района, должны дать ответ будет ли это мемориал, или это будет сквер за мемориалом. По-моему мнению, в начале надо завершить работы на мемориале, но последние слово за нашими гражданами.
Еще один важнейший федеральный проект, успешно реализуемый в нашем районе, связан с поддержкой местных инициатив. У нас есть положительный опыт: ремонт водопроводов в селах Пилюгино, Б.Озерки, Барнуковка, оборудование пожарного поста в селе Царевщина. В этом году мы продолжим эту работу, уже поданы 2 заявки на участие, и объектами ремонта должны стать водонапорные башни в селе Балтай (в пос. Джлавян и около мастерских ООО «Горизонты»). Итоги конкурса будут объявлены в конце апреля. По остальным селам главы администраций заявок на участие в этой программе не подавали. Основной причиной является то, что не все объекты водоснабжения у нас в районе закреплены на правах собственности за муниципалитетами. Этот процесс находится на завершающем этапе, в настоящее время документы находятся на рассмотрение в судах разного уровня.
На 2022 год будет продолжено оформление заявок на участие в проекте «Инициативное бюджетирование», в частности планируется проведение ремонта водонапорных скважин в селах Столыпино и Царевщина, нужна инициатива граждан.
Федеральная программа по вывозу и складированию твердых коммунальных отходов (ТКО), как она реализуется в нашем районе, и когда мы придем к серьезному улучшению ситуации?
Чтобы любая новая программа заработала, нужны не только ресурсы, но и время. В эту программу мы вошли менее года назад, в июле 2020. На первых порах это были только три села — Балтай, Садовка и Царевщина.
Первой проблемой, которая и сегодня до конца не решена, стал большой дефицит мусорных баков. А так как оборудование мест сбора мусора лежит в сфере полномочий местной власти, то за это отвечаем мы. Вопрос прорабатывали заранее, готовились серьезно, и уже в 2019 году было закуплено 50 баков, в прошлом году еще 26, и 30 баков нам предоставил региональный оператор. Эти баки были расставлены в селах Пилюгино, Б.Озерки, Столыпино, Садовка, Барнуковка, Сосновка. Сейчас вырисовывается следующая проблема – с размещением баков. Отсутствует общая точка зрения: одним нравятся места их размещения, другим нет. При этом желание жителей не всегда совпадает с санитарными нормативами. В селах Царевщина и Донгуз жители проголосовали за бестарный способ сбора мусора, но и здесь надо еще много дорабатывать. Сейчас идет обкатка маршрутов, и соответственно, приходится варьировать этот способ с тарным.
И третий, не менее важный фактор, который влияет на ход реформы – это оплата за вывоз мусора. Если мы хотим двигаться дальше и совершенствовать систему, нужно своевременно оплачивать предоставляемую услугу. Если оценивать в целом реализацию проекта, то определенные успехи есть, и мы будем двигаться дальше, поэтапно решая возникающие перед нами задачи.
Но вернемся к началу нашего интервью. Местное самоуправление составляет одну из основ демократического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает приближение управления к гражданам. В этом состоит его основная цель. Но, как любому другому вопросу, этому надо учиться. Учиться самостоятельно, совместно с депутатским корпусом и работниками администраций МО, эффективно решать вопросы местного значения, используя муниципальное имущество и местные финансовые ресурсы. Мы идем в этом направлении, и надеюсь, через комплексное развитие территорий МО сумеем обеспечить удовлетворение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах.
Нам остается пожелать Александру Александровичу, работникам администрации района и муниципальных образований, депутатскому корпусу, а также всем нам успехов на этом нелегком пути.
В. Горелкин
